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安徽省定远县:创新“水务+”模式,服务经济社会发展
【字体: 】【2017年11月13日】【责任编辑:萍萍】【阅读:260 次】

    定远县深入贯彻习近平总书记十九大关于新时代中国特色社会主义思想和治国理政新理念新思想新战略,积极践行新时期水务工作方针,砥砺奋进、攻坚克难,大力推进水利改革发展。今年以来,在省委、省政府大力支持下,定远县积极创新“水务+模式”,探索出小型农田水利改革“定远模式”,“泵站串塘”和农村饮水安全“六化”模式,水利民生工程日趋完善,党建工作成效显著。该县水利事业的长足进步有力地促进和服务了当地的经济和社会发展。

    一、创新工作思路,积极探索“水务+改革”

    今年年初,该县在全省率先进行农田水利综合改革试点,在青春水库灌区实施该项试点工作,目前工程正在稳步有序推进,项目建成后,可推动小型农田水利工程投资、建设和管护机制的改革与发展,创新建管思路,为全省乃至全国提供“可复制、可推广”的农田水利投资、建设和管护经验模式。

    通过财政资金的引领作用,广泛吸引和调动各种社会资本参与水利建设,探索出了小型农田水利改革“定远模式”,实行水利建设奖补资金机制和工程管护补助经费机制(即“一金一费”),有效的解决了小型水利工程建设和管护问题。

    对由社会主体新建和改造的小型农田水利工程,颁发《所有权证》、《使用权证》,并签订《管护协议书》(即“两证一书”),明确了小型水利工程的所有权、使用权和投资者的管护责任。积极与金融机构合作,用小型水利工程《所有权证》、《使用权证》办理抵押贷款2910万元,有效拓宽了水利建设融资渠道,进一步增强投资者的信心和积极性,有力地推进了水利建设和改革进程。

    根据地形、地貌和水系的特殊性,该县探索出“一个泵站+压力管道+数个塘坝+若干条水渠”的“泵站串塘”模式,把星罗棋布的沟、渠和塘坝等水体和农田连接贯通,形成一个个小灌区,成为成功解决江淮分水岭地区缺水易旱问题的小型水利工程建设新模式。

    二、积极推进水利基础工程,建设“水务+民生+扶贫”

    为确保全面完成省水利厅今年下达该县的小型水利提升改造工程任务,该县继续实施“全年治水,集中会战”的年度治水方略,做到能开工建设的尽早开工建设,同时优先实施贫困村小型水利改造提升工程。截至目前,64座小水库除险加固正在组织施工(其中7座水库现正在进行大坝清表,其余57座水库正在进行开工前准备);已经完成塘坝扩挖整治2885处,其中面上工程1554处;更新改造和新建小型泵站93座,装机5914kw;整治末级渠系3.1万亩,清淤疏浚农村沟河43条,新建拦河坝(闸)6座,改造2个中小型灌区,该县有效灌溉面积从117.48万亩提高到近200万亩。

    自2007年,国家实施农村饮水安全工程以来,该县改革创新出农村安全饮用水“全域化布局、市场化运作、项目化建设、企业化经营、公益化服务、规范化管理”的“六化”模式,成功走出了一条农业大县、财政穷县、人口大县农村饮水安全工程建设的新路,一个覆盖全县的农村供水网络已经初步形成。截止目前,该县建设规模化农村自来水厂16座,日供水能力12.8万吨,完成工程建设总投资4.1亿元(其中吸引社会投资1.1亿元),铺设村级以上管道4000多公里,覆盖全县258个村及社区,实现了农村自来水“村村通”,约17万户65.17万农村居民吃上了自来水(其中2016年以来解决18767贫困人口安全饮水问题),农村自来水入户率达78.9%。

    自智囊团水产组组建以来,充分发挥扶贫智囊团水产组作用,切实做好扶贫户水产养殖的技术服务工作。严格按照县委、县政府和农委关于智囊团的要求,积极开展对贫困户村水产养殖户的技术服务工作。在局主要领导支持和参与下,分别在连江镇李集村等18个2017年贫困村开展《微生物制剂在水产养殖中的应用》等水产养殖技术培训和讲座共培训养殖户贫困户104人次;同时对养殖贫困户发放复合芽孢杆菌60包(20kg/包),价值15000多元。分别在18个乡镇19个村联系养殖贫困户305户,建立电话、微信联系,随时提供上门或电话服务,定期在微信群发布各个养殖阶段的养殖技术、病害预防注意事项和市场信息;截止目前,已在水产培训群、水产养殖技术交流群、定远县小龙虾群发布养殖信息287条、市场信息213条,为贫困户养好鱼买好鱼早日脱贫致富提供有力帮助。

    三、积极推进重点项目,确保“水务+投资”

    “十三五”以来,该县累计开工水利重点建设项目21处,总投资38.59亿元。国家重点水利建设项目江巷水库、池河治理石角桥拆除重建、中型灌区配套工程等一批重点水利建设项目全面开工建设。完成投资近22亿元,对马桥河、沛河、洛河等6条河流实施综合治理,经过治理的中小河流,防洪标准普遍提高,保障了城乡防洪安全,改善了流域水生态环境。

    另外,2013年至今,该县累计完成塘坝扩挖8548口,农村小型泵站更新改造192处7104KW,新建加固小水闸工程15处,清淤农村沟河258条676.2公里,除险加固小型水库142座,改造中小灌区15处,累计完成小型农田水利建设投资5.87亿元,农田灌溉保证率由61.4%提高到81.3%,农村水利基础设施得到极大改善。

    四、积极推进综合治理,实施“水务+资源保护”

    今年以来,该县以“河长制”工作为突破口,落实县级河长和乡(镇)河(段)长、村级河长,共设置县级河长9人,乡镇级河长189人,村级河长649人。编制了“一河一策”方案19个。积极开展该县境内河流排查治理工作,持续严厉打击池河等流域的非法采砂活动,共查扣非法采砂机械209台,销毁非法采砂设备396台(套),捣毁抓斗底座150个,销毁、切割吸砂管道数百米,组织没收砂石1.9万吨,收缴罚款600余万元。有序推进水土保持修复工作,控制水土流失面积62平方公里,提高水资源涵蓄量280万立方米,提高林草覆盖率35%,拦蓄泥沙6.61万吨,增加了水资源涵蓄量,加强生态环境修复。全面推进城北水库水源地环境整治工作,启动城区南城河黑臭水体整治工程,加大污水处理厂提标扩容改造,推进对黎明河、马桥河、洛河、沛河、永宁河等河流水环境治理提升。

    以小流域为单元,积极落实“三条红线”管理和“四项制度”建设。自2010年以来,年用水总量指标均低于上级下达的指标;2016年万元工业增加值用水量为62立方米,比2010年下降42%;农田灌溉水有效利用系数从2010年的0.496上升到0.511;2016年万元GDP用水量为252.0立方米,比2015年下降幅度为11.3%,高于上级下达的9%指标;2016年水功能区水质达标率为80%,高于上级下达的75%指标。

    五、转方式调结构,大力发展“水务+渔业”

    近年来,该县把渔业生产作为农业产业结构调整的重要抓手。通过新品种、新技术的推广与应用,激活了定远渔业的快速发展,多数养殖示范点,每亩可增收300-600元,池塘养鱼亩产超4000斤,水库养鱼亩产超千斤,单产和效益省内领先。通过积极探索大中型水库发展“人放天养”的模式,既保护了环境,又确保饮用水安全,既提升了水产品的品质又创造了品牌,保障了养殖户的经济利益,为大中型水库的渔业生态健康养殖发展起到很好的示范带头作用。利用“泵站串塘”,挖掘渔业生产潜力,实现渔业提质、稳产、增效。通过稻虾连作,实现“一水两用,一田双收”。促进了粮食安全、农民增收、产业扶贫、生态良好的稻田综合种养新模式。截止目前,该县已批准的部、省、市级水产健康养殖示范场(区)达14家(其中部级9家、省级1家、市级4家)、无公害养殖基地3家,出口鱼备案基地5家,另有2家有机鱼正在认证中。

    六、全面提升党建工作,抓好“水利+党建”

    今年以来,该县水利系统党组织坚持“围绕教育抓党建,抓好党建促水利建设大发展”的工作思路,坚持以“两学一做”常态化制度化学习、“讲重作”专题教育活动和深入学习习近平总书记系列重要讲话特别是视察安徽的重要讲话作为党建工作的重要任务,全面推进水利系统标准化党组织建设,进一步提高党建水平,不断增强党组织的凝聚力、战斗力和影响力,努力营造风清气正的工作环境,充分发扬党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用,为全面推动江巷水库等重点水利项目和水利体制改革创新等工作提供了强有力的思想和组织保证。

    在水利系统全力推进基层党支部标准化建设,铸造坚强的战斗堡垒,是全面推进水利工作的重要保障。建立了标准化党支部活动阵地,极大增强了各党员的归属感、光荣感和责任感,调动了党员工作的积极性、主动性和创造性。

    在开展标准化党支部创建活动中,该县水利系统突出重点,开展丰富多彩的主题教育活动,志愿者学雷锋交通劝导、义务植树、渔业科技扶贫、慰问社会福利院送温暖、进社区结对帮扶、爱心义务捐款、文体竞赛和红色经典教育等形式多样、载体各异的活动,切实加大党建工作虚功实做的力度,促进水利事业再上新台阶。

( 来源:定远县水务局  作者:邓代荣 胡友胜 )

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